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為落實(shí)全面深化改革工作要求，鼓勵和推動(dòng)通用航空發(fā)展，提升運行安全水平及空域使用效率，促進(jìn)“兩翼齊飛”，民航局于近日先后印發(fā)《通用機場(chǎng)空管運行管理辦法》（民航規〔2021〕8號）、《通用航空空管運行規定》（民航規〔2021〕9號），兩個(gè)文件自2021年4月1日起生效實(shí)施，原《通用航空機場(chǎng)空管運行保障管理辦法》（AP83-TM-2013-01）同日廢止。根據《通用機場(chǎng)空管運行管理辦法》（民航規〔2021〕8號），通用機場(chǎng)使用空域為臨時(shí)飛行空域的，應當按照《通用航空飛行管制條例》的要求，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人負責組織實(shí)施飛行活動(dòng)，并對其安全負責。當滿(mǎn)足下列條件之一時(shí)，通用機場(chǎng)應當提供機場(chǎng)管制服務(wù)：

（ 一） 通用機場(chǎng)本場(chǎng)管制范圍內有10座以上（含10座）航空器商業(yè)載客飛行，或同一時(shí)刻本場(chǎng)管制范圍內10 座以下航空器商業(yè)載客飛行不少于兩架（航空器座位數包括機組座位數）；

（ 二） 通用機場(chǎng)月起降架次不少于600架次。

提供機場(chǎng)管制服務(wù)的通用機場(chǎng)應當根據運行需求，配置滿(mǎn)足機場(chǎng)管制服務(wù)所需的通信導航監視設施設備，并保持運行條件和狀況良好。此外，Ａ 類(lèi)通用機場(chǎng)應當提供航空情報服務(wù)、航空氣象服務(wù)，Ｂ 類(lèi)通用機場(chǎng)可根據運行需求自愿提供。

    飛行服務(wù)站可使用全國統一的低空甚高頻地空通信頻率122.050MHz、129.750MHz，其無(wú)線(xiàn)電臺（ 站） 發(fā)射功率應當不大于10瓦。設臺單位應當到臺（ 站） 所在地方無(wú)線(xiàn)電管理機構辦理無(wú)線(xiàn)電臺執照，并向臺（ 站） 所在地區管理局民航無(wú)線(xiàn)電管理機構進(jìn)行備案，并提交以下材料：（ 一） 包含無(wú)線(xiàn)電臺（ 站） 具體用途、技術(shù)方案、臺（ 站） 管理措施、相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況等內容的報告。（ 二） 無(wú)線(xiàn)電臺執照。

從事通用航空空管運行管理、飛行活動(dòng)和服務(wù)保障的單位、個(gè)人應當按照《通用航空空管運行管理規定》（ 民航規〔2021〕9 號） 接受相關(guān)空中交通服務(wù)。該規定適用于除公務(wù)飛行和無(wú)人駕駛航空器飛行以外的通用航空飛行活動(dòng)。

根據《通用航空空管運行管理規定》，“ 民航空管管制范圍” （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)管制范圍） 包括民用航路及航線(xiàn)、民用機場(chǎng)進(jìn)近管制區內的進(jìn)離場(chǎng)航線(xiàn)以及獲得批復的可引導區域、終端管制區和塔臺管制范圍。管制范圍內的通用航空飛行活動(dòng)應當按照民航管制單位的要求接受空中交通管制服務(wù)。管制范圍外的通用航空飛行活動(dòng)的運行安全與管理工作，由從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人及相關(guān)飛行管制部門(mén)負責。

在下列空域內的通用航空飛行活動(dòng)可等同于管制范圍外的通用航空飛行活動(dòng)：

（ 一） 在民用機場(chǎng)進(jìn)近、終端管制區及塔臺管制范圍內劃設的目視固定穿越地帶中運行的通用航空飛行活動(dòng)；

（ 二） 民用機場(chǎng)進(jìn)近、終端管制區及塔臺管制范圍以外，在民用航路及航線(xiàn)地帶內運行，且飛行高度在航路航線(xiàn)最低飛行高度300米以下或經(jīng)民航管制單位同意的高度以下的通用航空飛行活動(dòng)；

（ 三） 經(jīng)相關(guān)民航管制單位評估后劃設的臨時(shí)隔離空域內運行的通用航空飛行活動(dòng)。

    在航空器進(jìn)入上述空域前，相關(guān)民航管制單位應根據掌握的信息向其通報上述空域內與其運行相關(guān)的飛行情報，包括航空器類(lèi)型、飛行規則等。航空器駕駛員應按照相關(guān)法規規章和管理部門(mén)的要求自行保持飛行安全間隔，并避讓其他航空器。航空器如需退出上述空域并進(jìn)入管制范圍內，應當提前取得相關(guān)民航管制單位的許可，并按照指令要求進(jìn)入管制范圍內。

因緊急情況，通用航空飛行活動(dòng)需要改變飛行計劃并進(jìn)入下述空域范圍內的，應當取得相關(guān)民航管制單位的許可：

（ 一） 民用航路及航線(xiàn)和兩側各20 公里空域；

（ 二） 進(jìn)近（ 終端） 管制區、塔臺管制范圍邊界及其以外20公里空域；

    進(jìn)入上述空域的航空器應當具備必要的通信導航監視能力。不具備必要的通信導航監視能力的航空器，應當在緊急情況下首次與民航管制單位取得聯(lián)系時(shí)通報航空器的通信導航監視能力。通用航空飛行活動(dòng)未取得許可擅自進(jìn)入上述空域影響飛行安全的，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人需要承擔相應責任。

在應急救援方面，飛行中發(fā)生特殊情況時(shí)，從事通用航空飛行活動(dòng)的單位、個(gè)人應當及時(shí)向民航管制單位提供相關(guān)信息，并按照民航管制單位的指令采取相應措施。民航管制單位根據掌握的信息及時(shí)通報相關(guān)救援協(xié)調單位，協(xié)助開(kāi)展搜尋救援工作。搜尋救援程序按照照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》等相關(guān)要求執行。