政策利好、資金涌入、好拿地！通用航空爆發(fā)期已至？
發(fā)布時(shí)間：2018-05-08 09:03:28
發(fā)布者：神鷹航空
通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農業(yè)以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學(xué)實(shí)驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動(dòng)。
5月3日，記者自相關(guān)人士處獲悉，目前中國民航局正在修訂包括CCAR91部、CCAR43部、CCAR135部等民航規章，這些民航規章涵蓋了通用航空包括運行飛行規則、維修、駕駛員合格審定等多個(gè)方面的內容。其中最為核心的兩個(gè)規章為CCAR91部和CCAR135部。
CCAR91部是指《一般運行和飛行規則》，這是一部涉及所有民用航空器運行的規則，通用航空所使用的航空器也需按此規則進(jìn)行運行。CCAR135則是《小型航空器商業(yè)運輸運營(yíng)人運行合格審定規則》，其主要針對的是小型航空器的商業(yè)運營(yíng)，因通用航空大部分使用的均為小型航空器，所以這一規則對于通用航空影響較大。
可選的修訂方案包括：一是在原有規章的基礎上進(jìn)行修訂，大幅擴充有關(guān)通用航空的內容并獨立成章；二是單獨出臺數部專(zhuān)門(mén)針對通用航空的民航規章。這種修訂的目的是實(shí)現對通用航空的分類(lèi)管理。
上述相關(guān)人士對記者表示，由于此前通用航空與公共航空運輸共用一個(gè)管理體系，在這一體系內通用航空運營(yíng)會(huì )遇到過(guò)于嚴格的管理制度，目前對規章的修訂將會(huì )實(shí)現通用航空的分類(lèi)管理，從而放寬、簡(jiǎn)化通用航空準入、運行、維修方面的流程和要求。
從2017年年中起，有關(guān)通用航空的政策開(kāi)始不斷從中國民航局內釋出，按照中國民用航空局在官網(wǎng)上發(fā)布的信息顯示，從2017年10月至2018年4月，中國民航局相繼出臺了60余項有關(guān)通航領(lǐng)域的改革措施。
井噴前兆
如浪潮般釋出的政策帶來(lái)了效果。
在過(guò)去的一個(gè)季度中，中國通航產(chǎn)業(yè)的多項數據實(shí)現了明顯的增長(cháng)。按照民航總局公布的數據顯示，2018年一季度，我國新增頒證通用機場(chǎng)24個(gè)，相當于此前歷年累計通用機場(chǎng)頒證總量的30%；通航飛行小時(shí)同比增長(cháng)17.8%，其中1月份同比增長(cháng)達到91.1%。同時(shí)，一些通航企業(yè)在飛行器上的投入也不斷增長(cháng)。
與2016、2017年中國通航產(chǎn)業(yè)的緩慢增長(cháng)相較——2016年、2017年中國通用航空飛行總量同比增幅分別為－1.9%、9.5%，均遠遠低于“十三五”規劃中預期的年均增長(cháng)20.8%的發(fā)展指標，今年一季度數據的明顯回升被一些業(yè)內人士視為通航產(chǎn)業(yè)井噴的前兆。
對此，羅蘭貝格管理顧問(wèn)公司負責航空航天與防務(wù)業(yè)務(wù)的合伙人于占福對記者表示，目前快速增長(cháng)持續的時(shí)間比較短，還不能斷定通用航空進(jìn)入井噴期。通航領(lǐng)域仍存在一些政策瓶頸，最主要的是低空空域的管理問(wèn)題。此外，在基礎設施和硬件技術(shù)方面還尚有提升的空間。
搭建通用航空分類(lèi)管理體系
目前中國民航局正在建立對通用航空分類(lèi)管理的體系，為此，一些民航規章正在修訂之中。
相關(guān)人士對記者表示，這一修訂涉及多個(gè)民航規章，最為核心的兩個(gè)規章為CCAR91部以及CCAR135部。
根據上述相關(guān)人士表示，對于CCAR91部以及CCAR135部?jì)煞菀幷碌男抻喪窃诮衲昴瓿跆嵘先粘痰?。原因在?017年民航系統曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)一次通用航空監管工作的專(zhuān)項督查，根據該次督查反應的結果，由于此前規章中有關(guān)通用航空的內容較少，從規章思路上，對于公共航空運輸與通用航空并未進(jìn)行分類(lèi)管理，因此在一些領(lǐng)域存在對通用航空管理過(guò)嚴的現象。
目前對于這一分類(lèi)管理的實(shí)現模式還未最終確定。在今年年初既定的目標是對包括CCAR91部、CCAR135部等規章進(jìn)行修訂，在原有規章上對有關(guān)通用航空的內容進(jìn)行擴充，并單獨成章。但是，目前民航系統也在考慮直接出臺數部專(zhuān)門(mén)針對通用航空的管理規章。整體的思路是希望放寬對通用航空的管理標準，同時(shí)達到“放管結合”的效果。
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