通航無(wú)證飛行不是個(gè)別現象 后果往往是機毀人亡
發(fā)布時(shí)間：2018-05-29 14:42:18
發(fā)布者：神鷹航空
在通用航空飛行活動(dòng)中，“無(wú)證”飛行問(wèn)題突出?！吨袊ㄓ煤娇諣幾h解決年度觀(guān)察》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年度觀(guān)察）在京發(fā)布，“無(wú)證”飛行引起的安全問(wèn)題，已成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
近年來(lái)，我國通用航空發(fā)展迅速。2016年，我國通用航空企業(yè)322家，通用航空飛行76.1萬(wàn)小時(shí)，從業(yè)飛行員2524人，通用航空器2088架。
雖然我國航空運輸量已僅次于美國，成為世界第二大航空運輸國，但通用航空的發(fā)展一直比較緩慢，目前，有關(guān)通用航空的法律法規和規章相當稀少，基本形成了“122”的格局，即一部法律、兩部法規、兩部規章。
近年來(lái)，隨著(zhù)通用航空的發(fā)展，通用航空制度建設的步伐明顯加快，法規政策紛紛出臺。我國已將通用航空的發(fā)展上升國家政策層面，通用航空成為國家大力倡導發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，通用航空也被確定為戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
年度觀(guān)察指出，近年來(lái)，通用航空領(lǐng)域的爭議案件呈增長(cháng)趨勢。從案件類(lèi)型看，逐漸擴及到整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，從通用航空器及其零配件買(mǎi)賣(mài)糾紛，到通用航空運營(yíng)導致的財產(chǎn)和人身?yè)p害，從通用航空器租賃和融資租賃糾紛到航空保險糾紛，從通用航空器代管服務(wù)糾紛到通用航空飛行服務(wù)糾紛，從飛行培訓糾紛到通用航空器維修糾紛，幾乎涵蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的業(yè)務(wù)，而且，案件呈現出復雜性、國際性，案件爭議金額也較大。
年度觀(guān)察指出，通用航空飛行活動(dòng)中，“無(wú)證”飛行已不是個(gè)別現象，其后果往往是機毀人亡。
2015年5月3日，有幾家公司使用了北京一家公司自行組裝的兩人座輕型運動(dòng)飛機在安徽省淮北市進(jìn)行飛行活動(dòng)。結果，飛機發(fā)生撞地墜毀事故，造成機上兩人死亡。經(jīng)過(guò)民航華東地區管理局查明，該飛機無(wú)適航證、國籍登記證和民用航空電臺執照等證照，而且，飛行未向民航空管部門(mén)申報，是一起非法飛行的通用航空一般飛行事故。
除了無(wú)證飛行外，航空器代管服務(wù)中也存在相關(guān)法律問(wèn)題。年度觀(guān)察指出，通用航空器服務(wù)不是一般意義上的管理服務(wù)，而是非常專(zhuān)業(yè)的航空運營(yíng)服務(wù)，是要為航空器的安全飛行提供保障，涉及極強的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。因此，從事航空器代管業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過(guò)民航局審定合格并取得民航局頒發(fā)的運行規范，已成為航空器代管人從事航空器代管業(yè)務(wù)的前提條件。然而，一些通用航空企業(yè)不具備通用航空器代管人資質(zhì)，卻從事航空代管服務(wù)。法院認為，從事航空器代管服務(wù)如不具備代管人資質(zhì)，一方可訴請法院解除航空器代管服務(wù)合同。
由于制約通用航空發(fā)展的相關(guān)因素依然存在，航空領(lǐng)域爭議日漸增多，年度觀(guān)察指出，需繼續創(chuàng )新通用航空發(fā)展政策、創(chuàng )造通用航空發(fā)展環(huán)境、改進(jìn)通用航空管理模式。
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